这是展现甲午黄海大战第一阶段的油画（局部）
甲午战争前，福建舰队20艘军舰中有15艘为福州船政局制造：南洋舰队23艘军舰中有14艘为福州船政局和江南制造局制造；广东舰队25艘军舰中有9艘为福州船政局制造，所配浅水轮多为广东机器局制造；主要靠外购舰船建立起来的北洋舰队28艘舰艇中只有6艘是中国自己造的，其中千吨以上的10艘主要作战军舰中，只有1艘是中国自己制造的，其余都是从国外进口的。
李鸿章把中国海军装备的筹办几乎完全寄托到外国人身上，光绪十四年（1888年）就购进大小舰艇38艘。清各支舰队中，排水量在1000吨以上者共31艘，加上中法战争马江海战中被毁的4艘，共35艘，其中自造的达25艘，占70％。但是，中国自己生产的海军舰船在性能整体上仍不足以与同时期的西方列强相抗衡，这在中法战争、中日甲午战争中体现得都相当明显。
国产舰船
目睹西方列强依仗坚船利炮而纵横五洲，中国的洋务派也开始着手建造中国的军用舰船。
1865年，中国第一艘蒸汽船＂黄鹄＂号试制成功，拉开了官方网站中国自制新型动力船舶的序幕。江南制造局于1868年7月下水的第一艘轮船＂恬吉＂号系木壳明轮，排水量600吨。1869年下水的＂操江＂、＂测海＂号由明轮改为暗轮。1870年下水的＂威靖＂号排水量增至1000吨。1873年以后制成的＂海安＂、＂驭远＂号排水量又增至2800吨。1876年又试制成小型铁甲轮＂金瓯＂号。所造之船，除个别船的机器、汽炉系从国外购买外，其余各船的机器、汽炉、船体均由船厂画样制造。在不到10年的时间内，该局造船技术的进步相当明显。
福州船政局自1869年造出第一艘轮船＂万年青＂号至1888年＂龙威＂号下水的20年间，经历了由依靠洋匠到自己独立设计制造、由木壳船体到铁胁船体再到铁甲舰的巨大变化。该局1869年至1874年所造的17艘轮船均为木壳船，其中前4艘的轮机、汽炉均购自国外，第5艘＂安澜＂号所配轮机、汽炉则由厂中自造，结束了关键部件依赖进口的历史。1872年4月制成的第7艘兵轮＂扬武＂号，已相当于外国二等巡洋舰，表明造船水平又有提高。福州船政局于1873年10月开始独立制造轮船，仅1年时间，船体就由木胁木壳过渡到铁胁木壳；又4年2个月，船型由普通兵轮向快碰船（巡洋舰）过渡；随后用5年另7个月的时间过渡到钢甲钢壳快船＂平远＂号。1876年3月，由中国技术人员和工人独立设计制造的兵轮＂艺新＂号下水，标志着进入自造轮船时期。1876年4月，该局开始采用铁、木作为船体材料，康邦蒸汽机作为船用主机，于1877年制成铁胁木壳兵轮＂威远＂号。1883至1887年，该局制造出＂开济＂、＂镜清＂、＂寰泰＂3艘巡洋舰，据两江总督刘坤一称，其性能优于南洋水师从德国购买的巡洋舰＂南琛＂、＂南瑞＂号。此后，该局又试制双机铁甲舰，于1888年1月制成2400匹马力、排水量2150吨、航速15海里、配炮17门的铁甲舰＂龙威＂号，编入北洋水师后改称＂平远＂号。该舰的建成标志着中国造舰技术进入了一个更高的阶段。
毋庸讳言，当时中国的军事工业由于受经济、技术、原材料、重工业基础等条件的制约，在武器装备的技术改进方面尚难于实现＂比而齐之＂和＂驾而上之＂的宏愿。福州船政局、江南制造总局建造军用舰船所需＂大宗物料，无非购自外洋＂。1866年，左宗棠为建造运输船＂万年青＂号，先后从法国进口了989吨的铁器、机器和引擎，从香港和暹罗进口大量船用木材。从1866年到1874年，福州船政局所建成的15艘船只全部是通过高价收购法国破旧机器、材料组装而成的。这种＂借材异域＂的方针在当时也是不得已而为之。但是，当1894年甲午战争爆发后，西方列强中断了对中国军工原料的供应，中国舰船工业随即陷入停顿状态。国内的舰船制造业在相当程度上生产了许多＂太平年月无用，战争起时是废物＂的军舰。主持江南制造局的丁日昌更是坦率地承认：＂江南制造局之轮船以及福 建船政局之轮船，可以供转运，不能备攻击；可以靖内匪，不能御外侮。＂
但是，经过跟踪仿制，毕竟大大缩小了同西方国家在武器装备方面的差距。因此，不能否定＂师而法之＂方面所取得的重大成就，对洋务派和工程技术人员对国防建设近代化所做出的积极贡献也应充分肯定。应该承认，不论是清政府的最高决策者还是地方洋务派大员，多数人都主张支持国内造船工业的发展。尽管造船对工业水平要求更高，洋务派大员还是进行了艰辛的努力并取得了相当成绩。
李鸿章对中国能否建造实战用舰船虽然抱有怀疑态度，但也在1865年决定，＂此事体大物博，毫厘千里，未易挈长较短。如有余力，试造一二，以考验工匠技艺＂。不久，曾国藩回任两江总督，奏准从江海关四成洋税中酌留二成，其中一成专用于造船。江南制造局在其推动下抓紧试制蒸汽船。1868年11月第一艘蒸汽船＂恬吉＂号建成后，军机处颁布的上谕指出：＂中国试造轮船事属创始，曾国藩独能不动声色，从容集事，将第一号轮船成造，据称坚致灵便，可涉重洋，此后渐推渐精，即可续造明轮大舰……足见能任事者举重若轻，深堪嘉尚＂。其间，同治十年（1871年），发生过一次御史宋晋上奏建议停止制造轮船的波折。经过争论，清廷最终还是采纳了李鸿章等洋务派的意见，否定了宋晋的奏议，维护了70年代的轮船制造方针。
伴随造船的进程，反对造船的声音也时常出现。后来洋务派大员对造船的态度也逐步有所变化。李鸿章鉴于中国造船之银倍于外国购船之价，把中国后来海军装备的筹办完全寄托到从国外进口。福州船政由于不在李鸿章的直接控制下，又有左宗棠、沈葆桢及后来各船政大臣的坚持，因此才勉强维持着造船。
李鸿章积极组织领导并建立晚清的新式军工业，但对立足国内制造轮船并不热心。从李鸿章开源节流、筹集经费购置德国、英国建造的军舰情况看，他APP下载对进口军舰的性能可谓推崇备至。
可以说，李鸿章起初主张以自制为主，但由于中国经济、工业基础的落后和海防形势的危急，转而主张以向西方购买为主，最后竟发展到排斥和打击左宗棠等人以自制为主的主张，挪用国内自制经费来购买洋枪洋炮。
此时的清廷需要处理海疆的时间往往迫在眉睫，需要迅速地形成海上战斗力，而进口性能好的军舰就成为一条形成战斗力的捷径。1881年1月，李鸿章对军用舰船的建造有过这样一番评论：＂从前闽沪轮船多系旧式，以之与西洋兵船角胜，尚难得力。闽厂后来所造'扬武'、'超武'两船，则渐渐合用矣。然欲仿造铁甲船，尚恐机器未全，工匠未备，不若西洋购材制料取携较便，厂肆既多，可以任意选择。＂
经过十余年的努力，一支舰种多样、规模庞大、性能先进、战斗力很强的北洋舰队出现在世界的东方。仅仅依靠国内生产建造军用舰艇肯定是达不到如此速度、规模和质量的。与以国产舰艇为装备主力的南洋海军、福建海军、广东海军相比，北洋海军不论是舰艇的总吨位、舰艇性能、战斗力、后勤保障等方面都具有无与伦比的优势。
图中这艘军舰，便是黄海大战中参战的“平远”号铁甲舰。“平远”是福州船政局建造的第29艘舰船，是中国第一艘全钢甲军舰，代表了当时中国造船工业的最高水平。1890年调入北洋海军服役。
总体看，清廷在确保海军发展的装备需要方面采取了国内自行生产与进口并举的两条腿走路的方针。进口保障的对象主要是北洋海军，其他网页版入口海军为辅。进口军舰的时间，从19世纪60年代后期一直持续到清王朝灭亡，持续时间长，资金投入力度大，取得了一定效果。由于多方面原因，国内造船工业的发展取得了一定成绩，但在为海军提供装备保障方面仍处于相对次要的地位。
1、作战效能
1874年3月，日本以1871年琉球船民遇巨风到台湾被杀一事为借口出兵台湾。清廷派出沈葆桢为钦差大臣，率船去台湾巡防并负责交涉。日本当时的兵力并不强，尤其是海军，只有原幕府的5艘旧兵船和3艘运输船。交涉中日尽管以开战相要挟，但苦于海军弱，只好寻求外交解决。而当时办理台湾事务的沈葆桢奉命在台湾设防，调1艘军舰驻台北，6艘军舰驻澎湖练习合操阵式，2艘军舰分驻厦门、福州以固门户，另调3艘商轮接运淮军赴台和运送军火。由于加强了台湾的防务，加上其他原因，迫使日军不得不撤离台湾。上述军舰和运输船，除1艘外，其余均为福州船政局所造。
中法马江海战，中国福建水师几乎全军覆没，这里固然有仓促应战、准备不足的原因，但福建水师装备的19世纪60年代技术水平的木壳军舰抗毁力很差也是不容否定的事实。＂所有这些船只都是木制，未装铁甲，外表美观，但质地脆弱。船身借一些不透水的壁板，多少得以免于沉没。＂其他中方船只，在法国海军看来也不过是炮靶。所以，在法国海军的突然袭击下，经过短短四十分钟海战，中国海军除＂艺新＂、＂伏波＂两舰负伤后向上游逃脱外，其余九艘全部被击沉，另外有一批师船被击毁，总共牺牲海陆官兵700余人。法军死6人，伤27人，一舰未沉。左宗棠认为，＂所制各船，多仿半兵半商旧式。近年虽造铁胁快船，较旧式为稍利。然方之外洋铁甲，仍觉强弱悬殊。船中枪炮概系购配，较外洋兵船所用，又有多寡利钝之分。所以夷衅一开，皆谓水战不足恃也。夫中国之地，东南滨海，外有台澎金厦琼州定海崇明各岛屿之散布，内有长江津沪闽粤各港口之洪通。敌船一来，处处皆为危地。战固为难，守亦非易。＂左宗棠的这一看法应该说是比较客观公正的。当然，人们也注意到，参战的＂扬武＂、＂振威＂号在处境十分不利的情况下仍发炮击伤敌舰2艘，表明国产军舰并非完全不堪一战。
参加甲午黄海海战的＂平远＂号表现尤为突出。该舰在离敌舰＂松岛＂号3200米距离上一炮击中敌舰中央水雷室，毙敌水雷手多名。时人称赞＂平远＂号的战斗性能不亚于北洋舰队中向国外购买的＂远＂字号军舰。该舰后为日人所虏，日俄之战中颇具战绩。这说明中国当时的军工厂是有能力制造近代军舰的。但李鸿章等洋务派过分偏重于进口外国军舰，对于自行建造军舰没有充分扶持。当然，在1894年的黄海大东沟海战中，起决定作用的是从德国进口的各战舰也是不争的事实。
进口军用舰船及其作战效能
在北洋舰队的建设上，李鸿章主要进口德国和英国的舰船作为主战装备，委派特使李风苞向德国船厂和兵工厂订购舰艇及枪炮。19世纪80年代，大批德制舰船进入北洋舰队服役。19世纪80年代以后，清政府共购买了46艘外国舰艇，其中德国36艘，英国只有10艘。至北洋海军1888年正式成军时，在25艘主要舰艇中，有5艘主力舰、5艘鱼雷艇购自德国船厂，而舰队主炮均系德国克虏伯厂制造。1894年中日黄海海战时，参战的10艘军舰中有5艘主力舰是德国制造的。德制舰船已成为北洋海军的绝对主力。此外，德国陆军工程师汉纳根大尉还为旅顺和威海卫海军基地设计和修建了全部海岸新式炮台，并在炮台上悉数安装了德国克虏伯后膛巨炮，极大地增强了北洋海军军港的防御能力。
1、进口舰艇性能 出使德国大臣李凤苞和参赞徐建寅仔细考察了英、法、德3国新式铁甲舰，于1880年12月选定德国伏尔铿船厂订造第一艘铁甲舰，于1881年选定德国伏尔铿船厂订造第二艘铁甲舰，即＂定远＂、＂镇远＂号。李风苞和徐建寅决定仿照当时英国最新式的铁甲舰＂英弗来息白＂号和德国最新的铁甲舰＂萨克森＂号，取长补短，把＂定远＂、＂镇远＂建成＂当今遍地球第一等之铁甲舰＂。
＂定远＂、＂镇远＂号在设计上集中了上述两艘舰的优点，其主要技术参数为：排水量7335吨，功率6000马力，航速14．5节，装有305毫米口径巨炮4门，鱼雷管3具；舰体中腰机器舱和弹药舱外用复合装甲环绕为堡，堡长43．5米：水线下装甲厚12英寸，水线上装甲厚14英寸：动力装置采用两台平卧式往复蒸汽机，锅炉8座，烟囱2具，煤柜装煤共700吨。李鸿章派曾留学英、法的刘步蟾、魏翰、陈兆翱、郑清濂驻德厂监造，并派管轮学生陆麟清带领工匠黄带、林样光、陈和庆等10人驻厂学习。＂定远＂、＂镇远＂两舰于1884年竣工，1885年驶抵中国，共花费340万两白银。李鸿章在光绪十一（1885年）年十月十五日的《验收铁甲快船折》中说：＂'镇远'铁甲厚薄、一切布置，均与'定远'相同，惟'定远'水线下全系钢面铁甲，'镇远'水线下则参用铁甲，而两舰关系紧要之处皆用钢面铁甲保护。＂
根据国内的指令，李凤苞选定在德国伏尔铿船厂为北洋海军订造一艘称之为＂穹面钢甲快船＂的装甲巡洋舰＂济远＂号。济远舰的技术参数为：排水量2300砘，功率2800马力，航速15节，装有210毫米口径后膛克虏伯火炮2门、150毫米口径火炮1门，鱼雷管4具。
1885年8月4日，朝廷电旨李鸿章，按照＂济远＂舰样式再订购4艘装甲巡洋舰，以增强台湾、澎湖防务，后因形势变化而编入北洋海军序列。李鸿章电令驻英使臣曾纪泽、新任驻德使臣许景澄在英、德各自订购2艘装甲巡洋舰。这次订购在英德两国海军部之间引起一场技术上的激烈争论和争夺。最后，李鸿章决定仍在英、德两国各订购两艘装甲巡洋舰，待使用一段时间后，再择优者专门推广仿造。
在德国伏尔铿船厂订购的两艘巡洋舰名＂经远＂、＂来远＂号，长82米，宽12米，吃水5米，排水量2900吨，功率3400马力，时速15．5海里，鱼雷管4具。与＂济远＂舰相比，＂经远＂、＂来远＂舰升高了穹甲，增加了储煤舱，增大了轮机舱。
英国阿摩士庄船厂没有按＂济远＂舰而是按其刚下水的新式军舰设计制造了两艘半铁甲的巡洋舰，即＂致远＂、＂靖远＂号，但是，李鸿章还是为＂致远＂、＂靖远＂舰装上了由德国制造、口径为210毫米的主炮。
这4艘巡洋舰竣工后于1887年12月1日抵达厦门，北洋海军提督丁汝昌会同总教官琅威理进行了验收，性能符合要求。
应该承认，德国作为后起的资本主义工业强国，其军舰吸收了当时世界上的先进技术，秉承了日尔曼人严肃认真的工作作风和精良的建造工艺，为北洋海军打造的2艘铁甲舰、3艘装甲巡洋舰达到当时世界一流水平。而英国为了树立良好的客户信誉，争夺中国的军购份额，凭借老牌资本主义工业强国的雄厚科技实力和建造水平为中国建造了2艘半铁甲的巡洋舰。甲午海战的炮火硝烟证明了这些军舰优越的性能及良好的建造质量。
2、＂'定远'号怎么还不沉呢？＂——舰艇质量分析
＂定远＂和＂镇远＂两艘铁甲舰的吨位、装甲、火炮和航速当时在远东是无与伦比的，对日本海军震动很大。1885年10月，日本政府向法国海军部高薪聘请白劳易担任日本海军省顾问、海军工厂总监督官、舰政本部特任少将，专门负责建造在火力和速度上足以对付＂镇远＂和＂定远＂的舰只，著名的三景舰就是这一背景下的产物。
＂定远＂、＂镇远＂舰在1894年9月17日的中日黄海海战中充分显示了装甲和巨炮的优势。海战初期，日舰＂吉野＂、＂浪速＂、＂秋津洲＂、＂高千穗＂号＂畏定、镇二船甚于虎豹＂，纷纷避开其前主炮而攻击侧翼弱舰＂超勇＂、＂扬威＂号。在5个小时的海战中，＂超勇＂、＂扬威＂、＂经远＂、＂致远＂被击沉，＂济远＂、＂广甲＂逃跑，＂来远＂、＂靖远＂受重创后撤退，＂平远＂、＂广丙＂及＂福龙＂艇尾追日舰运兵船。＂定远＂、＂镇远＂两舰与日舰激战，两舰的装甲及炮塔护甲被日舰炮弹击出的弹坑密如蜂巢，但无一穿透四英寸以上，因其装甲＂坚固无比，犹如中流砥柱。特别是定远号装甲没有一处被炮弹穿透，而且炮塔也没有发生任何故障＂。经过数小时的鏖战，目睹炮口依然喷吐火蛇的＂定远＂和＂镇远＂，日本水兵三浦虎次郎不禁惊叹：＂'定远'号怎么还不沉呢？＂日本联合舰队虽然击沉了北洋海军的几艘巡洋舰，但始终未能实现击沉＂定远＂、＂镇远＂铁甲舰的主要目的，＂不能全扫乎华军者，则以有巍巍铁甲船两大艘也＂。
1894年的丰岛海战和黄海海战战绩表明，德国船厂制造的装甲巡洋舰拥有装甲技术优势和很高的建造质量。在丰岛海战中，＂济远＂以一对三，力战日舰＂吉野＂、＂浪速＂、＂秋津洲＂号，用后主炮击中＂吉野＂右舷和舰桥，迫其停止追击，显示了巨炮的威力。在黄海海战中，＂经远＂舰以一对四，力战日舰＂吉野＂、＂浪速＂、＂秋津洲＂、＂高千穗＂4舰，拒战良久，遂被击沉。＂来远＂舰中弹200多颗，船舱数十间着火，但仍一边射击，一边灭火，与＂靖远＂舰一起撤至浅滩，修补灭火后又投入战斗。
在黄海海战中，英国制造的4艘巡洋舰有3艘被击沉。特别是＂超勇＂和＂扬威＂号，由于铁皮太薄，且内部隔舱为木质结构，交战不久即中弹起火，旋即沉没。＂致远＂号装甲属半铁甲，战斗中，水线下被击穿两个大洞，舱内进水，无法堵住，在管带邓世昌指挥全舰官兵向日舰冲击过程中该舰沉没。据史学界考证，＂致远＂号并非被日舰鱼雷击沉，而是舱内进水太多而沉没。＂靖远＂舰与＂致远＂一样，也是半铁甲，水线下被击穿后进水太多，一度退出战斗。英制巡洋舰在黄海海战中的失利，反过来证明了德制装甲巡洋舰全装甲的优势。
这是停泊在山东威海的“定远”号铁甲舰原样复制品（按一比一比例复制），成为当地有名的旅游景点之一。
3、作战效能评估
后人一直感叹北洋海军在甲午战争中始终没有能够击沉日本哪怕是一艘小型战舰，这方面的研究论述也比较多。概括地看，其中原因固然很多，但从有关装备保障及使用角度上说，以下几方面原因是主要的。
其一，平时训练弄虚作假，导致射击水平不高。
在黄海海战中，北洋海军12英寸口径舰炮发射了197发钢弹，其中有10发命中目标；其他各种口径舰炮发射了482发炮弹，有58发击中日舰，而58发中有22发击中日舰航速最快的＂吉野＂号。在5个小时的海战中，＂定远＂四门主炮发射120次，＂镇远＂四门主炮发射77次，每门发射24．62发，相当于日舰主力舰＂松岛＂、＂严岛＂、＂桥立＂号每门320毫米口径主炮平均发射弹药量的5．68倍。但是，日本的＂松岛＂中弹13发，＂桥立＂仅中弹11发，＂严岛＂中弹8发。美国夏威夷大学的马幼垣教授认为，＂这是三景舰的侥幸，也是北洋海军射击本领低劣之证＂。北洋海军用鱼雷攻击也不能命中日舰，发射5枚鱼雷无一击中。当然，由于成军的时间比北洋海军更晚，所以日本海军的射击技术也并不高明，否则北洋海军可能绝大多数军舰都要葬身于黄海波涛之中。
北洋海军在平时的校阅中，不论舰炮还是鱼雷的实弹射击命中率都非常高，但实战命中率却低得令人难以理解。北洋海军军官战后披露，关键是平时舰队炮术训练是＂预量码数，设置浮标，遵标行驶。码数已知，放固易中＂。＂徒求其演放整齐，所练仍属皮毛，毫无裨益。＂而鱼雷射击也总是按照一个定深进行，以致于出现了从敌舰身下穿过，失去唯一击沉敌舰的机会。这些并不是装备本身的性能高低优劣，而是掌握运用武器装备的人的问题。
其二，武器装备本身性能特点造成作战效能不高。
如果从武器装备性能方面寻找原因的话，舰炮射速太慢是一个致命的技术缺陷。但这并不是装备本身质量性能不合格，而只是装备技术水平本身的差距。
在黄海海战中，北洋海军各舰连一门速射炮也没有，但日本联合舰队却拥有速射炮155门之多，各主力舰均装备了速射炮。日本军舰通过速射炮的密集炮火弥补了其射击不难之不足。据统计，日本舰队的速射炮＂所发炮弹相当于清舰队同一口径火炮3－6倍。清舰队一分钟射击32．8发炮弹，命中3．28发；日本舰队发射193．3发炮弹，命中28．9发＂。北洋海军缺乏速射炮，射击不准就更显致命。
日军的速射炮是非装甲巡洋舰＂超勇＂、＂扬威＂号迅即被击沉的主要原因，而其口径小威力也小则是＂定远＂、＂镇远＂中弹上千发而不沉的主要原因。如果＂定远＂、＂镇远＂被能够击穿30英寸装甲的320毫米舰炮击中，黄海大战的历史可能就要改写。
近代以来，世界海军的发展使航速与速射炮成为制约海战的重要指标。由于经费的原因，＂中国海军近八年来未曾添一新船，所有外洋新式船炮一概乌有，而倭人之船炮，皆系簇新＂。李鸿章是特别关注西方的先进军事技术和武器装备的，号称＂闻欧美出一新器，必百方营购以备不虞＂。海军衙门和户部要挪用海军经费大修颐和园，为慈禧太后六十大寿祝寿，所以拒绝为北洋海军拨款以添购快速巡洋舰和速射炮，甚至连必要的机器零部件也拒绝拨款购置，还要裁减炮台守军。
面对日舰大批装备速射炮的优势，李鸿章希望海军衙门和户部能拨61万两白银，为北洋海军购置速射炮。甚至建议如果一时难以筹措，就先支库平银35万4千两，暂为定、镇二舰先购12门120毫米速射炮，其他各舰逐步添设。但是，海军衙门和户部仍拒绝拨款购置。李鸿章只争取到购买关键性零配件的经费。
其三，舰艇速度慢于日本军舰。
首先需要指出的是，目前在有关研究中，仍然经常使用的军舰平均航速这一概念并不准确。衡量军舰的速度快慢一般不使用平均速度这个概念，军舰在作战中基本上是一种变速运动，最大速度以及加速性能才更具有比较的价值。在这方面，由于北洋海军军舰的舰龄普遍长于日本军舰，本身速度就不占优势，加上煤炭供应状况不良等因素，造成了北洋海军军舰航速明显落后于日本联合舰队。
航速太慢对北洋海军的影响，交战开始时表现为队形转向不力，难以协同作战，战至最后则表现为追击不利，难以组织有效的反攻。史学界曾经长期争论北洋海军作战时到底排列的是什么队形，实际是由于各军舰的航速不一，在航行中造成队形混乱，对攻防作战影响很大。
其四，弹药质量低劣。
根据1894年12月9日直隶候补道徐建寅奉旨到威海基地查验北洋海军的统计数字，参加过黄海大战的＂定远＂、＂镇远＂、＂靖远＂、＂来远＂、＂济远＂、＂广丙＂等7舰的存舰存库炮弹中，仅开花弹即达3431枚。其中，305毫米炮弹有403枚，210毫米炮弹952枚，150毫米炮弹1237枚，120毫米炮弹362枚，6英寸炮弹477枚。黄海海战后，又拨给北洋海军360枚开花弹，其中305毫米炮弹160枚，210、150毫米炮弹各100枚。＂至于这批开花弹为什么没有用于黄海海战，惟一的解释就是它们当时根本不在舰上，而是一直被存放在旅顺、威海基地的弹药库里。由此可见，造成北洋海军在黄海海战中弹药不足的责任不在机器局，也不在军械局，而在北洋海军提督丁汝昌身上。＂丁汝昌执行李鸿章＂保船制敌＂的方针，消极避战，＂仍心存侥幸，出海护航时竟然连弹药都没有带足，致使北洋海军在弹药不足的情况下与日本舰队进行了一场长达5个小时的海上会战，结果极大地影响了战斗力的发挥，也加重了损失的程度＂。此外，北洋海军各主力舰配备好的大批鱼雷在战争爆发后也一直躺在基地的仓库里。
海战中，北洋海军不但弹药不足，而且频繁出现炮弹击中日舰不炸的现象。而且军舰上携带的主要是威力较小的实心穿甲弹，而威力较大的开花弹却很少。黄海海战中在＂镇远＂舰上协助作战的美国人马吉芬认为，＂吉野＂号中弹能逃脱，是因为所中炮弹只是穿甲弹。在黄海海战中，北洋海军发射的炮弹＂实有泥沙＂，有的引信中＂仅实煤灰，故弹中敌船而不能裂＂。根据考证，＂至于弹药中装填沙土、煤灰和大豆之类，影响炮弹爆炸，原因在于天津军械局的办事员被日军收买，充当了日军的间谍，故意破坏＂。根据笔者搜集的史料分析来看，虽然有一名天津军械局的办事员被日军收买，但其活动能量不可能有那么大，关键是中国军工企业本身的生产技术以及责任心使然。根据史料记载，当时北洋海军所使用的舰炮炮弹由天津机器局的东局生产，除260毫米口径的炮弹需要从国外进口，其他各种口径的舰炮炮弹都在国内生产并装备部队。从1888年起，北洋海军没有从国外进口过军舰、舰炮以及炮弹。至少可以肯定的是，即使当初从国外进口军舰时携带了一些炮弹，但经过多年来的实弹打靶消耗，到黄海大东沟海战的时候，从国外进口的炮弹也不可能很多了。
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